公平競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本原則，是建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的客觀要求。推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制更加成熟定型，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策與宏觀政策的協(xié)調(diào)配合，事關(guān)公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能，是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。
構(gòu)建覆蓋事前、事中、事后全環(huán)節(jié)的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制，有利于增強(qiáng)監(jiān)管前瞻性、加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“苗頭性、潛在性、趨勢(shì)性”競(jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)，提升監(jiān)管及時(shí)性、針對(duì)性；有利于更全面理解市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律，更好識(shí)別各環(huán)節(jié)的潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，針對(duì)不同情形采用梯次監(jiān)管工具，提升監(jiān)管科學(xué)性、精準(zhǔn)性；有利于優(yōu)化監(jiān)管方式和手段，擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋面，減少監(jiān)管盲區(qū)，提升監(jiān)管有效性、權(quán)威性。
2024年9月10日至11日，由國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局主辦的2024年全國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)大會(huì)在湖北省武漢市舉行，大會(huì)主題為“統(tǒng)一大市場(chǎng) 公平競(jìng)未來(lái)”。圖為9月11日，武漢、黃石、鄂州、孝感、黃岡、咸寧、天門(mén)、仙桃、潛江等9個(gè)城市代表，現(xiàn)場(chǎng)簽訂公平競(jìng)爭(zhēng)審查跨區(qū)域合作協(xié)議。? ?湖北省市場(chǎng)監(jiān)管局供圖
近年來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)著力推動(dòng)健全體制機(jī)制，競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施頂層設(shè)計(jì)逐步確立，統(tǒng)一權(quán)威高效的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法體制基本建成，競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施機(jī)制更加科學(xué)優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施效能得到明顯提升。2021年8月，中央全面深化改革委員會(huì)第二十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》，第一次形成我國(guó)公平競(jìng)爭(zhēng)頂層設(shè)計(jì)政策框架；同年，國(guó)家反壟斷局正式成立，實(shí)現(xiàn)反壟斷統(tǒng)一執(zhí)法，有力強(qiáng)化了監(jiān)管權(quán)威，充實(shí)了反壟斷監(jiān)管力量；2023年10月，國(guó)務(wù)院調(diào)整設(shè)立反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)，辦公室設(shè)在市場(chǎng)監(jiān)管總局，工作機(jī)制更加順暢，有效增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管合力。
當(dāng)前，我國(guó)正在加快推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，迫切需要加快轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步健全競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建更加健全的公平競(jìng)爭(zhēng)治理體系。我們要堅(jiān)持以推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導(dǎo)向，加快構(gòu)建更加協(xié)同高效的競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施體制機(jī)制，全面提升公平競(jìng)爭(zhēng)治理效能。
一是強(qiáng)化整體治理，加快建立全方位、立體化監(jiān)管格局。充分發(fā)揮國(guó)務(wù)院反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)委員會(huì)辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)政策和產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策等各類(lèi)政策協(xié)同，健全行政執(zhí)法與刑事司法、檢察公益訴訟、民事審判銜接機(jī)制，加快形成公平競(jìng)爭(zhēng)治理合力。
二是強(qiáng)化央地聯(lián)動(dòng)，形成全國(guó)一盤(pán)棋的監(jiān)管合力。探索反壟斷執(zhí)法授權(quán)體制改革，持續(xù)完善央地兩級(jí)反壟斷執(zhí)法架構(gòu)，健全工作委托和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升各地監(jiān)管執(zhí)法積極性。有效加強(qiáng)對(duì)地方反壟斷反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法的指導(dǎo)和監(jiān)督，統(tǒng)一執(zhí)法程序和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化工作流程，提升監(jiān)管執(zhí)法規(guī)范化水平。
三是強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法水平。加快健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估體系，常態(tài)化持續(xù)跟蹤評(píng)估重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、區(qū)域的競(jìng)爭(zhēng)生態(tài)，提高競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管執(zhí)法時(shí)效性和精準(zhǔn)性。深入開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)政策和法律專(zhuān)題培訓(xùn)，加強(qiáng)以案代訓(xùn)、以案釋法，強(qiáng)化央地交流和國(guó)際交流，打造高素質(zhì)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍。
四是強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)，著力增強(qiáng)全社會(huì)公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。深入開(kāi)展公平競(jìng)爭(zhēng)法律和政策“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)企業(yè)”宣傳倡導(dǎo)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門(mén)的積極性，打通競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)的“最后一公里”。更好利用新技術(shù)，探索活動(dòng)新形式，打造有廣泛社會(huì)影響力的競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)活動(dòng)品牌，推動(dòng)構(gòu)建政府、企業(yè)、社會(huì)共建共治的競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管格局。
詳見(jiàn)：羅文文章《大力促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng) 加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)》
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